R-DCA-407-2012 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del seis de agosto de dos mil doce. ----------------------------------------------------------------------- Recurso de nulidad interpuesto por la empresa Desarrollos Informáticos DEINSA S.A., en contra de lo resuelto por parte de esta Contraloría General de la República por medio de la resolución R-DCA-379-2012 del las nueve horas del veinte de julio del presente año, por medio de la cual se rechazó el recurso presentado en contra del acto de declaratoria de de desierta la Licitación Abreviada 2011LA-000012-UPIMS promovida por el Consejo Técnico de Asistencia Médico Social (CTAMS) del Ministerio de Salud, para la contratación del “Sistema de Planificación de Actividades Institucionales”. ----------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- El día veintisiete de julio anterior, se interpone ante este Despacho una solicitud de nulidad de lo resuelto por este órgano en la resolución R-DCA-379-2012 de las nueve horas del veinte de julio anterior, por parte de la empresa DEINSA, S.A. alegando que en dicha resolución no resolvió el recurso que se estaba interponiendo, ya que lo interpuesto fue un incidente de nulidad, mientras que el órgano contralor procedió a resolverlo como un recurso de apelación. Por ello, solicitan que se anule la referida resolución, en el tanto no tiene que ver con lo pedido en el escrito presentado el 12 de julio anterior. --------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I.- Sobre la admisibilidad. Para efectos de referirnos al recurso interpuesto, sobre el particular conviene señalar que por disposición expresa de la Ley General de la Administración Pública, artículo 367.2, inciso b), la materia de contratación administrativa, se encuentra excluida de la aplicación del libro segundo de ese cuerpo legal, ...

R-DCA-379-2012 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del veinte de julio del dos mil doce. --------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Desarrollos Informáticos DEINSA S.A. en contra de la declaratoria de desierta de la Licitación Abreviada No.2011LA-000012-UPIMS promovida por el Ministerio de Salud, para la contratación del “Sistema de Planificación de Actividades Institucionales”. ---------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que la empresa Desarrollos Informáticos DEINSA S.A. interpuso su recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No.2011LA-000012-UPIMS al ser las trece horas con cuarenta y cinco minutos del doce de julio del presente año. ----------------------------------- II. Que mediante el auto de las catorce horas del dieciséis de julio de dos mil doce se procedió a solicitar al Ministerio de Salud, la presentación del expediente administrativo de la Licitación Abreviada No.2011LA-000012-UPIMS. ----------------------------------------------------------------------- III. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias, y, -------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos probados: Único. Que el Ministerio de Salud promovió la Licitación Abreviada No.2011LA-000012-UPIMS para la contratación del “Sistema de Planificación de Actividades Institucionales”, resolviendo declarar desierto el procedimiento de contratación (ver el Diario Oficial la Gaceta No.127 del 02 de julio del 2012). ---------------------------------------------------------- II. Sobre la admisibilidad del recurso incoado. Como se desprende de la lectura del artículo 86 de la Ley de Contratación Administrativa ...

R-DCA-114-2012 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del seis de marzo de dos mil doce. ---------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Desarrollos Informáticos DEINSA S.A. en contra de la declaratoria de infructuosa de la Licitación Abreviada 2011LA-000012-UPIMS promovida por el Consejo Técnico de Asistencia Médico Social (CTAMS) del Ministerio de Salud, para la contratación del “Sistema de Planificación de Actividades Institucionales”. ----------------------------------------------------- RESULTANDO I.- La empresa recurrente presentó recurso de apelación en contra del acto de declaratoria de desierto de la en comentario, alegando que no existe fundamentación técnica del acto de declaratoria de desierto del procedimiento y su empresa cumple con la totalidad de los requisitos cartelarios, debiendo ser la legítima adjudicataria de la contratación. ----------------------------------------------------------------------------------------- II.- Por medio del auto de las once horas con treinta minutos del trece de enero de dos mil doce se procedió a solicitar el expediente administrativo de la contratación (ver folio 98 del expediente de apelación). ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ III.- La Administración por medio del oficio DFBS-UBS-0061-2012 del 16 de enero de 2012 aportó el expediente administrativo de la contratación, que consta de 3 tomos con un total de 689 folios (ver folio 101 del expediente de apelación). --------------------------------------------------------------------------------------- IV.- Mediante el auto de las catorce horas con cincuenta minutos del veintiséis de enero del dos mil doce, se concedió audiencia inicial a la Administración por un plazo de cinco días hábiles para efectos de contestar el recurso de apelaci ...

R-DCA-074-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del siete de febrero del dos mil once.----------------------- Recurso de apelación interpuesto por E.S Consultoría y Construcción S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2010LA-000036-UPIMS, promovida por el Consejo Técnico de Asistencia Médico Social del Ministerio de Salud, para la “Ampliación del CEN- CINAI de Tirrases de Curridabat” acto recaído a favor de Macroestructuras S.A. por un monto de ¢102.836.000.00.--------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO: I.- Que el apelante interpuso recurso de apelación de la licitación referida, en donde señaló lo siguiente: a) El puntaje sobre antecedentes fue mal calificado, ya que le otorgan una calificación de 0% por tener abiertos varios procesos de “investigación por anomalías” por obras realizadas anteriormente para el Ministerio de Salud por daños menores como fregaderos obstruidos y goteras. El cartel dice que “el oferente no deberá tener antecedentes negativos con esta institución tales como obras inconclusas, con vicios ocultos o empresas en investigación por anomalías” no dice que dado ese supuesto se asignará nota de 0. b) Tienen más obras evaluables que la adjudicataria, c) respecto a lo cuestionado por la administración sobre sus obras anteriores, manifiesta que se trata de anomalías relacionadas con el mal uso de las instalaciones y que no se deben a algún incumplimiento achacable a esta.-------------------------------------------------------------------------------- II.- Que mediante auto de las 13:00 horas del 1 de diciembre de 2010, esta División solicitó el expediente de la licitación de marras a la Administración. -------------------------------------------------- III.- Que mediante auto de las 8 horas con 30 minutos del 10 de diciembre, esta División con ...

PAGE 3 R-DCA-299-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del diecinueve de junio de dos mil seis.-------------------- Recurso de objeción interpuesto por Automotores Superiores, S.A. en contra del cartel de la licitación por registro 02-2006, promovida por el Consejo Técnico de Asistencia Médico Social para la compra de vehículos tipo pick up.---------------------------------------------------------------------- I.-Por cuanto: Automotores Superiores, S.A. interpuso en tiempo el citado recurso.------------------- II.-Por cuanto: Mediante auto de las trece horas del ocho de junio del dos mil seis, se confirió audiencia especial a la Administración.------------------------------------------------------------------------- III.-Por cuanto: El Consejo Técnico Médico Social respondió la audiencia conferida.-------------- IV.-Sobre el fondo: Talleres mecánicos de servicio: solicita el recurrente que se modifique este rubro, toda vez que la línea 3, únicamente es para un vehículo, no varios, como erróneamente se indica. Cuestiona que la Administración esté otorgando puntaje por concepto de la existencia del taller mecánico que el oferente disponga para las actividades de mantenimiento preventivo y correctivo durante el período de garantía de fabricación. Señala que se limita a cuantificar el número de talleres de servicio para los vehículos de la marca ofrecida, razón por la cual estima que la fórmula utilizada para asignar el puntaje resulta arbitraria y falta de justificación técnica, toda vez que se está confiriendo el mayor puntaje a quien cotice seis talleres propios o doce talleres en arrendamiento o convenio, lo cual resulta excesivo para el volumen de vehículos que se van a comprar, por lo que solicita la modificación, para que se incluyan aspectos como: números de años de operación del taller, ubicación geográfica, cantidad de técnicos mecánicos automotrices, servicio de grúa y remol ...

PAGE 3 R-DAGJ-706-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José a las once del veinte de octubre de dos mil cinco---------------------------------------------Recurso de objeción interpuesto por Telemática Internacional, S.A. en contra del cartel de la licitación por registro 8-2005 promovida por el Consejo Técnico de Asistencia Médico Social para la compra de equipo de cómputo.-------------------------------------------------------------------------------- I.-Por cuanto: La empresa objetó el referido cartel y de su recurso se confirió audiencia especial a la entidad licitante con el objeto de que se pronunciara sobre los puntos alegados y para que remitiera copia fiel del cartel de licitación.--------------------------------------------------------------------- II. Por cuanto: Sobre el fondo: Solicita el recurrente que se defina qué tipo de pruebas realizará la Administración a los equipos o bien desista de esta solicitud; toda vez, que estima el objetante que la Administración omitió lo indicado en la resolución R-DAGJ-609-2005. Por su parte, la Administración manifiesta que el artículo 45.8 faculta la solicitud de muestra en los artículos que pretende comprar, donde estima que se debe valorar que la solicitud de muestra es razonable, proporcional e indispensable y no los inconvenientes propios de los oferentes para presentar esta muestra. Expone, que en la presente compra se van a invertir recursos públicos, toda vez, que en la primera línea adquirirán 60 microcomputadoras, de ahí, la importancia de solicitar la muestra de los equipos a diferencia en el ítem 4 que no se está solicitando la muestra, pues solo cuatro microcomputadoras se van a comprar. En cuanto, a lo dispuesto en la resolución R-DAGJ-609-2005 se declaró parcialmente con lugar este extremo, motivo, por el cual, se modificó esta especificación técnica de la siguiente forma: “Junto con la oferta se debe entregar un equipo completo de muestra. C ...

PAGE -6- R-DAGJ-610-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del diecinueve de setiembre de dos mil cinco.---------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Automotores Superiores S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública 2-2005, promovida por el Ministerio de Salud (Fideicomiso 872-MS-CTAMS-BNCR) para la compra de vehículos tipo pick up para el Consejo Técnico de Asistencia Médico Social.------------------------------------------------------------------------------------------------------ I. POR CUANTO: Automotores Superiores S.A. interpuso recurso de objeción mediante su escrito presentado ante esta Contraloría General el 6 de setiembre de 2005.------------------------------ II. POR CUANTO: Mediante el auto de las 9:00 horas del 7 de setiembre de 2005, la División de Asesoría y Gestión Jurídica confirió audiencia especial a la Administración respecto del recurso interpuesto, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación.-------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia conferida mediante su escrito presentado el 12 de setiembre de 2005..------------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: Sobre el fondo: 1) Sistema de evaluación. Plazo de entrega de los vehículos. Cuestiona la objetante el apartado correspondiente al plazo de entrega, en la medida que se otorga el mayor puntaje por este concepto a aquellos oferentes que ofrezcan un plazo de entrega total, comprendido entre 0 y 15 días naturales a partir de la recepción de la orden de compra, pues los vehículos solicitados son preferiblemente de color blanco y, en su caso, se deben manufacturar contra pedido. Estiman que el plazo es de imposible cumplimiento, pues el tiempo de entrega entre ma ...

PAGE 5 R-DAGJ-609-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José a las diez horas del diecinueve de setiembre de dos mil cinco.------------------------------------Recurso de objeción interpuesto por Telemática Internacional Corporación, S.A. en contra del cartel de la licitación por registro 8-2005 promovida por el Consejo Técnico de Asistencia Médico Social para la compra de equipo de cómputo.---------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: Telemática Internacional Corporación, S.A. interpuso en tiempo recurso de objeción al cartel de la referida licitación.---------------------------------------------------------------------- II.-POR CUANTO: Mediante auto de las trece horas del seis de setiembre de dos mil cinco se confirió audiencia especial a la Administración acerca del recurso presentado, con el objeto de que se refiera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la licitación y sus modificaciones.---------------------------------------------------------------------------------- III.-POR CUANTO: El Ministerio de Salud mediante escrito presentado el 9 de setiembre del año en curso, se refirió al recurso presentado y remitió copia del cartel.---------------------------------- IV.-POR CUANTO: Sobre el fondo: 1) Metodología de evaluación de las ofertas: solicita el recurrente que se elabore una tabla de ponderación donde el precio sea preponderante, toda vez que no juega un verdadero rol preponderante y que se otorgue esa condición a ciertas certificaciones, sobre las cuales la Administración no tiene un estudio serio para evaluar las ofertas; toda vez, que el presente cartel está otorgando un porcentaje de 43% al menor precio; soporte mediante página WEB, 10%; certificación de ensamblaje 5%; certificación de normas de calidad ISO: 7%; certificación de Microsoft 5%; certificaciones CSA-FCC-UL-CE-VCCI: 30% (6% por cada una de ella ...

PAGE -3- R-DAGJ-598-2005 (BIS) CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas treinta minutos del catorce de setiembre de dos mil cinco. ------------------ Recurso de objeción interpuesto por Telemática Internacional Corporación Sociedad Anónima representada por el señor Gerardo Peraza Parrales contra el cartel de la Licitación por Registro 4-2005 promovida por el Consejo Técnico de Asistencia Médico Social – Ministerio de Salud para comprar equipo de cómputo. ------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el primero de setiembre de dos mil cinco, la empresa Telemática, Sociedad Anónima, interpuso recurso de objeción contra el cartel de la Licitación por Registro 4-2005 (ver expediente, folios A1 a A11). ---------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto dictado por esta Oficina a las catorce horas del cinco de setiembre de dos mil cinco, se admitió a trámite el recurso y se concedió audiencia especial (ver expediente, folio E1).---------------------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el nueve de setiembre de dos mil cinco, la Administración atendió la respectiva audiencia (ver expediente, folios B1 a B4). ----------------------- IV. POR CUANTO. SOBRE EL FONDO. Sobre el sistema de calificación. La objetante aduce que el precio no es el factor preponderante en el sistema de evaluación, quedando la selección de la oferta más ventajosa sujeta al cumplimiento de normas internacionales. En efecto, el puntaje se divide en cuarenta y tres por ciento precio y cincuenta y siete por ciento distintas certificaciones. Ejemplo de lo anterior, es el bloque de certificaciones concernientes a la ponderación de normas CSA, FCC, UL, CE y VCCI las que deben aparecer en el case del equipo para obtener una puntuación de seis por ciento ...

PAGE 7 R-DAGJ-390-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del treinta de junio de dos mil cinco.-------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Automotores Superiores S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 01-2005, promovida por el Consejo Técnico de Asistencia Médico Social del Ministerio de Salud (Fideicomiso 872-MS-CTAMS-BNCR) para la compra de vehículos tipo pick up para el Consejo Técnico de Asistencia Médico Social.--------------------------- I. POR CUANTO: Automotores Superiores S.A. interpuso recurso de objeción mediante su escrito presentado ante esta Contraloría General el 16 de junio de 2005.---------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante el auto de las 8:00 horas del 22 de junio de 2005, la División de Asesoría y Gestión Jurídica, confirió audiencia especial a la Administración respecto del recurso interpuesto, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación.-------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Consejo Técnico de Asistencia Médico Social atendió la audiencia conferida mediante el oficio No. PDA-241-2005 del 27 de junio de 2005.-------------------------------- IV. POR CUANTO: En forma reiterada este Despacho ha indicado que el recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para remover obstáculos injustificados o arbitrarios a la libertad de participación o evitar que se confieran ventajas a unos oferentes en perjuicio de otros; todo ello en aras de respetar los principios de libre concurrencia e igualdad de trato. De manera que, mediante la interposición de este recurso, los potenciales oferentes ayudan a la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones; por ello son de importancia las razones que la Admini ...